Embajada Madrid 1152

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UNCLAS SECTION 01 OF 04 MADRID 001152

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E.O. 12958: N/A TAGS: KIPR ETRD ECPS SP SUBJECT: MADRID IPR CONFERENCE: GOS MOVES TOWARDS ANTI-INTERNET PIRACY MEASURES

REF: A. MADRID 1137 ¶B. MADRID 1096 ¶C. MADRID 1075 ¶D. MADRID 1052 ¶E. MADRID 982

MADRID 00001152 001.3 OF 004


RESUMEN

¶ 1. (U) En el marco de FICOD 2009 (ver ref A), el 18 de noviembre el Gobierno español organizó una conferencia sobre derechos de propiedad intelectual en el medio digital . La conferencia contó con varios discursos y una serie de mesas redondas sobre diferentes aspectos de derechos sobre la protección de la propiedad intelectual en línea . Michele Woods de la Oficina de Derecho de Autor U.S era uno de los participantes en una mesa redonda sobre las medidas políticas y legislativas. El CEO de la MPAA, Dan Glickman, pronunció unas palabras describiendo el punto de visto de los titulares de los derechos. La Conferencia fue informativa, con presentaciones de alta calidad Los debates surgidos en la mesa redonda han contribuido a arrojar luz sobre los esfuerzos puestos en marcha en varios países para abordar el problema de la piratería en Internet, la Conferencia fue particularmente oportuna ya que el GOS espera dar a conocer una serie de medidas para combatir la promoción de la piratería de sitios web a finales de año.

2. (SBU) MPAA CEO Glickman dijo a la acusación que sus reuniones con los dos Ministros responsables de la lucha contra la piratería en Internet son alentadores. El ministro de Industria, Turismo y Comercio (MITYC), Miguel Sebastián, dijo a Glickman de forma inequívoca que la Comisión Interministerial incluirá recomendaciones para que por vía administrativa se puedan bloquear o cerrar los sitios web piratas. Hasta ahora se creía que el MITYC se oponía a este enfoque, y la aceptación de Sebastián de esta medida puede ser una señal de que el GOS está preparando para poner en práctica estas medidas, aunque no tan tanto como a los titulares de derechos les gustaría ver. Final del resumen

3. (U) MITYC Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información (SETSI) organizó la conferencia como parte de la tercera edición de FICOD. Se inauguró con un discurso de Paul Brown, vicepresidente de Spotify, un servicio gratuito y legal de música en línea que se está disponible desde hace poco en España y que también ha salido recientemente en artículos de Economist como un éxito en la reducción de la piratería de música en línea. Spotify se financia con los ingresos por publicidad o, para los que desean evitar los anuncios, mediante suscripciones de pago. El aumento de medios legítimos mediante los cuales poner contenido disponible, y la necesidad de poner mucho más contenidos legales en línea como medida para reducir la piratería, fueron los principales temas recurrentes de la conferencia

ASUNTOS LEGALES

4. (U) La mesa redonda sobre las políticas y medidas legislativas incluidos los funcionarios del gobierno de los EE.UU., el Reino Unido, Alemania, Suecia, y Francia, y un representante de la OMPI. Michele Woods, Asesor Principal de Políticas y Asuntos Internacionales de la Oficina de Derecho de Autor de los EE.UU., discutió el caso de Google Books, su Acuerdo de Conciliación revisado, y las consecuencias para los obras huérfanas . Steve Rowan de la Oficina de Propiedad Intelectual del Reino Unido (OPI), informó sobre los últimos acontecimientos en ese país, incluyendo los borradores legislativos con la adopción de la ley de los "tres avisos" , que implica el corte de servicios de Internet a los usuarios que en repetidas ocasiones hagan uso de la descarga ilegal. Representantes de los Alemania y los Ministerios de Justicia suizo trataron varias cuestiones de legales, incluyendo la implementación de la Aplicación de la Directiva de la EU y el enjuiciamiento de los responsables de The Pirate Bay . Un funcionario del Ministerio de Cultura francés, comentó las novedades sobre la ley Hadopi, que después de muchos contratiempos entrará en vigor al comienzo del año con la promulgación de de la aplicación del reglamento. Es evidente que en los Estados Unidos y muchos países europeos, hay una multitud de acciones que tienen lugar en distintos frentes.


ENFOQUES PARA LA LUCHA CONTRA LA PIRATERÍA DE LÍNEA

¶ 5. (U) La mesa redonda sobre la lucha contra las actividades que infringen derechos de propiedad intelectual en Internet fue moderado por Guillermo Corral, Director General de Política e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura, quien habló sobre los esfuerzos de GOS para promover las negociaciones entre la Coalición de Creadores y Contenidos e industrias y la asociación de Proveedores de Servicio Internet (ISP)Redtel . También aludió a la Comisión Interministerial formada 9 de octubre (Ref. D) para hacer recomendaciones al gobierno. El primer participante, Aldo Olcese, habló de los cambios que han tenido lugar en su primer año como presidente de la Coalición, que antes consistió en las entidades de gestión de derechos de autor y diversas productoras y distribuidoras de cine y música y los grupos audiovisuales. La Asociación Española de Editores de videojuegos y Distribuidores (ADESE) se unió a la Coalición en enero, y la asociación más importante de España de editores de libros se unió a finales de año. Olcese dijo que ha aumentado el nivel de conciencia por parte del gobierno y el público en general, , y los proveedores de contenido no se sienten tan aislados como antes. Manifestó que el cierre de un acuerdo entre la Coalición y Redtel sería "difícil" y predijo que dicho acuerdo sólo se realizará "en el último momento. "


6. (U) Olcese describió lo que llamó el "modelo español" para la lucha contra la piratería, un modelo que calificó de "más democrático" que el enfoque en otros países, que tiene por objeto reducir la disponibilidad en línea de material pirateado, pero dejando tranquilo al usuario final. El modelo español se centra en los productores y distribuidores de contenidos pirateados, el "supermercado" pirata. Por ref D, el 19 de octubre del Coalición entregó una lista de 200 presuntos sitios web piratas de escala comercial al MITYC que pasará a la Fiscalía General de la Nación (Fiscalía) para la investigación y persecución, y también instó a MITYC a llevar una acción independiente en contra de los sitios. (Comentario: No está claro qué autoridad puede tener el MITYC más allá de la capacidad de recaudación modesta de multas, ni tampoco sabemos si el GOS está contemplando tomar medidas contra cualquiera de las páginas web enumeradas. Fin Comentario.) Al mismo tiempo, la Coalición ha estado activamente definiendo un enfoque de modelo de negocio y los planes para lanzar una "Sitio web macro" para ayudar a los usuarios en España acceder a contenido legal en línea para que sean menos propensos a descargar sin autorización. Ambos MITYC y el Ministerio de Cultura han expresado la intención de proporcionar asistencia financiera apoyo a la macroweb. Olcese señaló que identificar la combinación adecuada entre incentivos y sanciones, para disuadir a la piratería en Internet sigue siendo una cuestión de prueba y error, nadie sabe qué modelo va a funcionar mejor.

¶ 7. (U) María Teresa Arcos, Directora Ejecutiva de la asociación de ISP Redtel, elogió la creación de la Comisión Interministerial y dijo que los ISP buscan que el mercado legal en línea siga en continuo crecimiento y se ponga fin a la dicotomía entre la tecnología y la cultura. También citó la reciente aprobación del Parlamento Europeo del paquete de telecomunicaciones " y la importancia de encontrar un equilibrio en la disputa por los derechos. Si bien reconoce la importancia de las medidas disuasorias , Arcos se centró en la necesidad de una oferta atractiva de contenidos legales con precios flexibles y dijo que Redtel espera la puesta en marcha de la macroweb de la Coalición.

8. (U), Jesús Rubí de la Agencia de Protección de Datos española (AEPD) declaró que la protección de datos no es enemiga de la protección de la propiedad intelectual. Señaló, sin embargo, que en virtud de la legislación española, las direcciones IP y su asociación a usuarios individuales son considerados datos de carácter personal y, por tanto protegida contra la divulgación en la mayoría de las circunstancias. En el marco del Tribunal Europeo de Justicia enero de 2008 la sentencia Promusicae vs Telefónica, los ISP no están obligados a revelar la identidad de los usuarios en un litigio civil, y los gobiernos no estan obligados a hacer a que lo hagan. Los gobiernos estan sólo obligados a buscar un equilibrio entre la privacidad y la propiedad los derechos. Rubí señaló que el Subcomité del Congreso de la Propiedad Intelectual ha enviado recientemente un cuestionario a AEPD, que habían respondido sugeriendo varios puntos a tener en cuenta si el Congreso quiere considerar la modificación de la legislación vigente.

PREOCUPACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS "

¶ 9. (U), Juan Junquera, Jefe de Gabinete del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información Francisco Ros, moderó la mesa sobre el punto de vista de los titulares de los derechos. Olivia Regnier de la Federación Internacional de La Industria Fonográfica (IFPI) citó cifras que muestran que el 95 por ciento de peer-to-peer (P2P) de descargas de música son no autorizadas y por tanto, ilegales. Ella también se refirió a las cifras que muestra una disminución constante de las ventas de música tradicional en España desde 2001 y dijo que pidió una mayor cooperación por parte de los ISP en la lucha contra las descargas ilegales.

¶ 10. (U), Dan Glickman, presidente y CEO de la Motion Picture Association of America (MPAA), se refirió al discurso del presidente Zapatero el 21 de octubre ante el American Business Council (Ref. D) en la que esbozó las preocupaciones tanto del USG y el GOS sobre la protección de derechos de propiedad intelectual en España. Llamando a la piratería como el "puñal clavado en el corazón" de los creadores, Glickman señaló que grandes obras de arte de calidad requieren tanto de un conducto como de un artista. Internet puede ser una poderosa herramienta para la difusión de la cultura, pero también plantea desafíos únicos para los cuales no existe una solución mágica. Los acuerdos voluntarios con ISP son bienvenidos, pero no son suficientes en sí mismos; el gobierno tiene que jugar un papel imprescindible. El entorno digital seguirá creciendo como un medio para la transmisión cultural, pero el entorno físico no debe ser pasado por alto. La noción de "contenido libre", mientras que seductora para algunos, es un invitación a la anarquía. Ofertas de contenido legal en línea no funcionará a menos que estén bien implementadas dentro de una adecuada infraestructura jurídica. Glickman subrayó la importancia de una constructiva y equilibrada solución y dijo que la MPAA espera al anuncio de medidas concretas del GOS para finales de año.

11. (U), Antonio Guisasola de los Productores de Música de España (Promusicae), en una referencia indirecta al Secretario de Estado Ros (E ref) de la identificación de la piratería en Internet de España como una "leyenda urbana", trató de disipar dos leyendas urbanas propias. La primera es que la industria de la música quiere acabar con Internet, y la segunda es que la falta de alternativas legales en línea es la razón por la cual la piratería surge en España. Hay, segun dijo, 370 servicios de música legal en Europa, y más que van apareciendo todo el tiempo. Los consumidores son capaces de elegir entre una gama de opciones y cada vez son capaces de conseguir mejores condiciones. Guisasola anunció el lanzamiento de propio portal de Promusicae, www.elportaldemusica.es, para vincular a los usuarios españoles a destacados sitios legales. Pero la oferta legal, dijo, no es suficiente. Citó un estudio de Jupiter Research que muestra que el 32% de los usuarios en España utilizan con frecuencia las redes P2P , en comparación con un promedio de 15% en Europa. De esos, 52% dice que la descarga gratuita ha reducido las compras de música original. Además, sólo el 32% de los españoles encuestados dijeron que creían que la actividad P2P es ilegal, en comparación a 64% en Francia, el 79% en Alemania, y el 70% en Europa en su conjunto. Guisasola dijo que es necesaria más cooperación entre los ISP, y debe haber un riesgo creíble de castigo real para disuadir a los malhechores. Las "zanahorias" pueden ayudar, pero los palos también se necesitan. En respuesta al recordatorio de Junquera de que el P2P no es ilegal per se, pero es una tecnología que se puede utilizar para usos legales o ilegales, Guisasola respondió que casi todas las descargas P2P de música son ilegales.

12. (U) Durante el período de preguntas y respuestas, se preguntó si la Comisión Interministerial recomendará medidas disuasorias contra los sitios web que albergan material que infringe la ley o también contra portales P2P. Junquera respondió que GOS tiene una limitada capacidad para ir detrás de la actividad P2P por el principio básico constitucional, que protege las comunicaciones privada de la interferencia del gobierno. Olivia de la IFPI Regnier tuvo reparos, señalando que la actividad P2P es una forma de pública, no privada, de comunicación. Junquera, sin embargo, Reiteró que el foco de los esfuerzos del GOS estará en los sitios web que alojan o tienen enlaces a los contenidos que infringen la ley. También se trató de aclarar el comentario sobre la leyenda urbana del Secretario de Estado Ros que ha sido muy criticada por proveedores de contenido. El GOS, dijo, no niega que la piratería en Internet es un problema grave en España, merecedor de la atención del gobierno. El GOS, sin embargo, está en desacuerdo con las afirmaciones de que España tiene una tasa significativamente más alta de piratería en Internet que sus vecinos europeos, y que está entre los peores en el mundo en este sentido.

¶ 13. (U) La Conferencia incluyó una mesa redonda final, sobre las implicaciones para derechos de propiedad intelectual de redes sociales en línea, y un discurso del profesor de derecho de la Universidad de Duke, James Boyle,


COMENTARIO

14. (SBU) Aunque 2009 ha sido un año frustrante para los titulares de derechos, hay una alta probabilidad de que va a terminar con una nota positiva. En una reunión con el CEO de la MPAA, Dan Glickman expresó su satisfacción por sus reuniones con el Ministro de Industria, Turismo y Comercio Miguel Sebastián y la Ministra de Cultura Ángeles González-Sinde. Sebastián, dijo, era muy directo y concreto sobre la labor de la Comisión: Se entregará sus recomendaciones a finales de año, entre los cuales se incluirán, la modificación de la ley para dotar de más herramientas al gobierno para combatir la piratería, y un componente será "un curso de acción administrativa" para bloquear sitios web ofensivos. Según diversas fuentes, el Secretario de Estado Ros (quien informa a Sebastián y estuvo presente en su reunión con Glickman) y sus empleados se habían opuesto a un recurso administrativo en los debates de la Comisión (Árbitros aC), pero, aparentemente, han sido convencidos por los otros ministerios representados. Los titulares de derechos, sin embargo, sigue preocupados porque el gobierno sólo aplique las medidas a medias. Promusicae realizó una manifestación frente a MITYC el 1 de diciembre y presentaron al ministro Sebastián, una peition firmada por 2.500 profesionales de la música, pidiendo al gobierno tomar "medidas valientes, como los franceses y gobiernos de Gran Bretaña ya lo han hecho, para proteger a la cultura y su empleo. " Final del Comentario. CHACON

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